“東莞只是限制"工改商"，但并不會不做"工改商"項目。”昨日，市國土資源局召開媒體交流會，解讀前天召開的2013年度全市土地管理工作暨創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點、創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范市工作會議中的諸多國土政策，市國土資源局局長劉杰、副局長葉紹焜、副局長呂鵬悉數(shù)參會并解答媒體提問。

　　劉杰說，商業(yè)也是產業(yè)，將會按照規(guī)劃商業(yè)布點的要求，做好宏觀布局調控，避免惡性競爭。但類似萬達廣場、萬科中心等大型的商業(yè)項目還是會做的，目前還在招引王府井百貨，仍在洽談中，會積極努力引進。

　　東莞創(chuàng)建綜合改革試點持續(xù)到2017年

　　想要破解當前東莞面臨的諸多土地難題，創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點城市是一個不錯的選擇，能為東莞提供一個解決問題、突破固有條框進行政策創(chuàng)新的大好機會，能為東莞國土管理甚至經濟發(fā)展帶來諸多好處。

　　早在今年6月，國土資源部就已經批準東莞創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點城市，而且成為全省首個創(chuàng)建土地生態(tài)利用改革試點的地級市。記者從昨日的媒體交流會中了解到，這一創(chuàng)建活動將一直持續(xù)到2017年。

　　那么東莞為什么要創(chuàng)建這個綜合改革試點城市呢？

　　對此，劉杰回應，除了諸多國土管理的矛盾和挑戰(zhàn)之外，東莞正處在轉型升級爬坡越坎的關鍵階段，土地資源緊缺，空間布局零散，產出效益不高的瓶頸制約越來越突出，迫切需要推進土地制度改革，增創(chuàng)土地制度紅利，促進經濟社會轉型。

　　這些都是迫使東莞進行土地制度改革的內源動力，而創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點城市恰恰為東莞提供了一個絕好的機會，一個可以破解當前土地管理難題并突破固有條框進行政策創(chuàng)新的機會。

　　2015年前計劃在長安新區(qū)圍墾造地5000畝

　　劉杰舉例，創(chuàng)建城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革試點城市好處多多，比如今年可以以水鄉(xiāng)地區(qū)為試點，探索土地利用總體規(guī)劃中期評估修改的創(chuàng)新做法；對已經污染不再適宜種植入口糧食、蔬菜的基本農田，也可在水鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)新模式種植不食用且經濟價值更高的花卉、園藝或是生態(tài)濕地。

　　東莞土地資源緊缺，所以要向地上、地下和大海要空間，2015年前計劃在長安新區(qū)圍墾造地5000畝。

　　創(chuàng)建這個改革試點城市同樣能在圍填海方面探索“造地和供地相分離”的新模式。劉杰直言，目前國家在圍海用地的管理方面都首先要求有項目，有了項目才可以申請圍填海，但這樣一小片一小片地填海，土地相對零散支離破碎。

　　但東莞借創(chuàng)建綜合改革試點的機會，創(chuàng)新探索的這個“造地和供地相分離”新模式，經過充分的研究之后，可以先編制區(qū)域建設用海的統(tǒng)一規(guī)劃之后就可以實施圍墾造地了，這個時候并不需要具體項目。這樣一來，更具有可操作的空間。
　　（東莞時報）