出品/時代周報

作者/劉沐軒

如果失去了成本優勢，去越南建廠還剩下什么？

今年年初，經濟合作與發展組織（OECD）制定了一項有關稅收的新規則，成員國們達成共識，集體將全年營業額超過7.5億歐元（約合）的大公司跨國公司的稅率提高到15%，以避免蘋果、谷歌這些大型跨國公司在愛爾蘭等低稅率國家避稅。

經合組織預計，這項改革將在全球范圍內帶來2200億美元的額外稅收收入。

乍一看，這些對跨國公司實行低稅率的國家未來能獲得一筆穩定的稅收。

但從長遠來看，這未見得是一件好事，尤其是那些憑借低稅率獲得跨國公司青睞的國家，比如越南。

當地時間11月29日，懸在越南頭上的達摩克利斯之劍終于落下。

越南議會決定，從2024年1月1日起，將對跨國公司的最低有效企業所得稅 (CIT) 稅率提高至15%。

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曾是低稅生產天堂

長期以來，越南政府都對跨國企業實行極其優惠的稅收策略，提供包括免稅期、投資抵稅、進口關稅豁免等各種形式的補貼。

對于一般企業，越南的企業所得稅為20%。但據越南稅務總局副局長Dang Ngoc Minh介紹，越南向大型跨國公司提供的優惠稅率為2.75%至5.95%，遠低于其未來將實施的15%所得稅。

這些享受優惠的企業，包括三星、蘋果、索尼、英特爾等跨國科技公司，以及Crocs和阿迪達斯等鞋類和服裝公司。其中，三星有一半的手機組裝業務布局在越南，是在越繳稅最多的跨國公司，英特爾全球最大的芯片組裝、封裝和測試工廠的所在地也在越南。

據路透社報道，2019年三星在其開展業務的越南省份享受的稅率僅為5.1%，因此15%稅率新政所導致的額外企業稅將主要由三星承擔。

越南韓國商會表示，會員們對新稅率感到擔憂，但沒有人表示打算改變在越南的投資。

一家在越南擁有大型業務的外國公司相關人士對《金融時報》表示，“稅收的大幅增加對于在那里投資的企業來說將是一個很大的負擔。越南可能會設立一個國有基金來支持外國投資者，以防止企業離開該國。”

跨國企業們仍然期待著越南政府會提供稅收優惠。

根據越南投資部8月發布的計劃草案，投資不低于12萬億越南盾（約合人民幣35.2億元）的高科技公司，將受益于擬議的稅收減免。也就是說，既然越南不能違反OECD成員國共同制定的15%新稅率體系，那么該國政府可以通過現金補貼企業培訓、研究和基礎設施的方式，來與企業進行利益交換。

但新一輪的稅收優惠還能達到從前的水平嗎？

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越南的困境

在持續多年的高速增長后，越南經濟已經陷入了增長困境。

根據國際貨幣基金組織的最新數據，由于需求疲軟導致出口低迷，預計2023年越南的實際GDP增長率為4.7%，較去年8%有所降低，并且未能達到年初設定的6.5%的目標。

這是因為越南經濟，高度依賴貿易與外資。

越南海關的報告顯示，2022年外國直接投資（FDI）的公司出口了價值2740億美元的商品，占越南商品出口總額的74%。

迄今為止，外國投資者已向越南投入超過4500億美元，超過其一年的GDP總量。2022年，越南GDP總量為4088億美元。

但外資的持續投入，沒能顯著提高越南的競爭力和風險承受能力，反而讓其在外資的“溺愛”下過早地出現了勞動力成本上升、房地產泡沫虛高的問題。

目前，越南的城市最低工資為468萬越南盾（約合人民幣1400元），高于老撾和柬埔寨等周邊國家。

但這并不是當地人普遍的工資水平。越南統計總局人口與勞動統計司的數據顯示，2023年第一季度，員工平均月收入為700萬越南盾（約合人民幣2056元）。

據《金融時報》報道，胡志明市24歲的商業開發商Tran Khanh Ly表示，與他同齡的越南青年一代，平均工資已經達到每月1500萬至1800萬越南盾（約合人民幣4406元至5288元），為最低工資的三倍以上。

房價則更為離譜。根據新加坡調研機構城市土地學會（ULI）的報告，2023年胡志明市的房價中位數已超過70億越南盾（約合人民幣205萬元），是家庭平均年收入2.17億越南盾（約合人民幣6.4萬元）的32.5倍，位居亞洲第二。

根據ULI的2023年亞太住宅可實現性指數報告，越南胡志明市和河內市在亞洲房價收入比中，甚至高于北京、上海、首爾和東京等城市。

勞動力成本優勢漸失，早期越南的低端制造業已經有了轉移的趨勢。比如柬埔寨有更低的工資，墨西哥則有著對北美市場而言更便利的交通成本優勢。

但在上述越南自身的問題產生后，中高端產業仍然愿意持續投資越南的其中兩個重要原因，是其臨近中國市場，以及對珠三角供應鏈的依賴。

時至今日，越南著名工業園區Deep C的宣傳材料中，仍然將“該園區距珠三角地區只有12個小時卡車車程”作為其區位優勢來營銷。

實際上，這給了越南政府降低對跨國企業稅收補貼的理由。

盡管發展中國家普遍采取低稅收政策，試圖以此吸引跨國企業，但世界銀行的一份研究指出，這些國家稅收優惠政策的冗余率可能超過90%——也就是說，即便不采取稅收優惠，90%的外資也會選擇這里。

而如果減少對跨國企業的補貼，越南政府能將更多的資金投資在自己身上，比如近年來越南集中興建機場、發展旅游和金融服務業。

越南政府的官方文件顯示，隨著新稅率的實施，越南政府每年的稅收將因此增加14.6萬億越南盾（約合人民幣42.9億元）。