導(dǎo)語(yǔ)：全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議和十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議分別于2016年3月3日和3月5日在北京開(kāi)幕。2016全國(guó)兩會(huì)正逢“十三五”開(kāi)局之年， 也是中國(guó)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。基于此，聯(lián)商網(wǎng)特別策劃了專題報(bào)道“全國(guó)兩會(huì)，零售問(wèn)道”，邀請(qǐng)零售企業(yè)高管、專欄作者以及廣大網(wǎng)友建言兩會(huì)，共同為零售行業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

在兩會(huì)接近尾聲的時(shí)候，全國(guó)人大代表、被稱為零售業(yè)議案“大王”的湖南步步高商業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王填再次提出“關(guān)于取消企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)備案制，改變貿(mào)易主體統(tǒng)計(jì)考核”的建議。

王填表示，從2004年起，我國(guó)實(shí)行進(jìn)出口權(quán)備案制，所有企業(yè)均可備案(含無(wú)外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè))，備案后即可獲取海關(guān)編碼，成為有進(jìn)出口權(quán)的“經(jīng)營(yíng)單位”。而這一規(guī)定已與國(guó)際慣例不符。按照國(guó)際慣例，海關(guān)申報(bào)分為，收發(fā)貨人(貿(mào)易主體)和服務(wù)代理(通常是貨代、報(bào)關(guān)代理等，外貿(mào)綜合服務(wù)是綜合代理其性質(zhì)也是服務(wù)主體)。

同時(shí)，以“經(jīng)營(yíng)單位”口徑統(tǒng)計(jì)，存在以下弊端：

1、真實(shí)貿(mào)易主體(實(shí)際發(fā)貨人)不在統(tǒng)計(jì)之列，也不利于有效監(jiān)管，比如違規(guī)(侵權(quán)、騙稅)發(fā)貨人容易隨意更換“經(jīng)營(yíng)單位”作案。

2、容易造成無(wú)謂的虛假統(tǒng)計(jì)，比如，某些口岸城市為提高外貿(mào)數(shù)據(jù)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等形式吸引異地“經(jīng)營(yíng)單位”到本地注冊(cè)，而對(duì)整體出口增量沒(méi)有任何貢獻(xiàn)卻耗費(fèi)財(cái)政資源等。

3、不利于互聯(lián)網(wǎng)下外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，與國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)中小企業(yè)服務(wù)外包的政策相悖。

如果按發(fā)貨單位統(tǒng)計(jì)并不影響現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)原則，更利于理清貿(mào)易主體與服務(wù)主體責(zé)權(quán)，適合跨境電商B2B發(fā)展，技術(shù)上也簡(jiǎn)單可行。

技術(shù)上，海關(guān)總署已確定可以提供發(fā)貨單位數(shù)據(jù)，商務(wù)部?jī)H需選用此數(shù)據(jù)即可，這比區(qū)域性數(shù)據(jù)還原從技術(shù)和操作上都要簡(jiǎn)單得多。

我國(guó)早是外匯儲(chǔ)備大國(guó)，外貿(mào)統(tǒng)計(jì)不能延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)匯思維，而要鼓勵(lì)服務(wù)外包，為企業(yè)創(chuàng)收，通過(guò)創(chuàng)新提升我國(guó)外貿(mào)全價(jià)值鏈的盈余占比，讓同樣的產(chǎn)能獲取更大的收益!

而改變現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)辦法是落實(shí)國(guó)務(wù)院一系列促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策的第一步，也是立刻可行的內(nèi)部事務(wù)。

為此，王填建議：

1、取消備案制流程，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照自動(dòng)生成進(jìn)出口權(quán)，這符合國(guó)務(wù)院“一照多證”商事改革趨勢(shì)。

2、建議任何企業(yè)(包括傳統(tǒng)外貿(mào)代理公司)都可以選擇單抬頭申報(bào)(經(jīng)營(yíng)單位與發(fā)貨單位合一)或雙抬頭申報(bào)(發(fā)貨單位與經(jīng)營(yíng)單位分列)，前者列入貿(mào)易主體統(tǒng)計(jì)考核(與現(xiàn)行做法沒(méi)區(qū)別，大部分傳統(tǒng)外貿(mào)公司本來(lái)就是單抬頭申報(bào));后者，發(fā)貨單位按貿(mào)易主體統(tǒng)計(jì)考核，“經(jīng)營(yíng)單位”不列入貿(mào)易主體統(tǒng)計(jì)，或按服務(wù)主體統(tǒng)計(jì)考核。

（聯(lián)商網(wǎng)）