聯(lián)商快訊：4月21日，據(jù)“余杭發(fā)布”微信公眾號消息，杭州余杭區(qū)發(fā)布實施《余杭區(qū)關(guān)于促進受疫情影響困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策意見》。

《意見》旨在，進一步減輕企業(yè)負擔，全力幫助各市場主體恢復發(fā)展。據(jù)悉，此次余杭區(qū)出臺的行業(yè)紓困政策，在普惠性基礎(chǔ)上，著重對零售、餐飲、文旅等服務(wù)業(yè)釋放政策紅利。政策意見分三個部分，共計36條。

本意見自印發(fā)之日起實施，除已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日。中央、省、市現(xiàn)有政策及后續(xù)新出臺的支持政策，一并遵照執(zhí)行。

以下為36條政策詳細內(nèi)容：

一、全面落實普惠性紓困扶持措施

1.安排專項紓困資金。統(tǒng)籌安排專項紓困資金，為困難行業(yè)和受疫情影響嚴重的中小微企業(yè)和個體工商戶提供針對性紓困支持。

2.進一步加大增值稅期末留抵退稅。加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大“制造業(yè)”、“科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

3.延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，小規(guī)模納稅人免征增值稅。對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。納稅人放棄免稅并開具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)開具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票。

4.擴大“六稅兩費”減征范圍。按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴展至小型微利企業(yè)和個體工商戶。

5.減免部分稅收。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅。

6.企業(yè)職工醫(yī)療保險費緩繳。對受新冠疫情影響，不能按時繳納職工基本醫(yī)療保險費用的企業(yè)，可依法申請緩繳，依據(jù)市醫(yī)療保障局具體辦法執(zhí)行。

7.住房公積金緩繳、工會經(jīng)費返還。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業(yè)等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金，依據(jù)市公積金中心具體辦法執(zhí)行。切實減輕小微企業(yè)負擔，對小微企業(yè)繳納的2021年度工會經(jīng)費進行全額返還。

8.水、氣費緩繳。對受疫情影響且繳納水、氣費用困難的企業(yè)，不停止供應(yīng)；可由企業(yè)申請辦理延期繳費，參照市水務(wù)集團、市燃氣集團具體辦法執(zhí)行。

9.2022年延續(xù)實施階段性下調(diào)失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的市場主體可以享受。

10.減免市場主體租金。服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租區(qū)屬國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道所屬及轉(zhuǎn)租的經(jīng)營性房產(chǎn)，免除3個月租金、再減半收取3個月租金。鼓勵村、社區(qū)等非國有房屋出租人減免或延期收取租金。對省級小微企業(yè)園和經(jīng)認定的電商、文創(chuàng)孵化載體、大型商業(yè)綜合體中的非國有市場主體減免承租戶房租的，給予最長3個月減免金額50%的補貼。對減免租金的市場主體，可申請減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

11.企業(yè)防疫、消殺支出補貼。給予服務(wù)業(yè)小微企業(yè)2022年防疫、消殺支出不超過50%補貼，具體按照杭州市政策執(zhí)行。減輕進口物品企業(yè)防疫負擔，對上線“物防在線”、“工業(yè)物防鏈”的進口物品企業(yè)進行進口物品和環(huán)境的核酸檢測費用、消殺費用支出，按照實際支出的100%予以補助，單家企業(yè)補助最高不超過10萬元，單個綜合體商超補助最高不超過20萬元，單個專業(yè)市場補助最高不超過50萬元。

12.加大金融穩(wěn)企業(yè)力度。政府性融資擔保機構(gòu)提高業(yè)務(wù)額度，簡化審批流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，擔保費降至1%及以下。政策性擔保業(yè)務(wù)新客戶首次辦理減免兩個月，涉及保就業(yè)、保市場主體“雙保”業(yè)務(wù)擔保費直接按0.8%。對為余杭區(qū)小微企業(yè)提供擔保業(yè)務(wù)的融資擔保機構(gòu)，按年日均擔保余額最高不超過1.5%的比例給予補貼。切實發(fā)揮4億元應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的作用，簡化手續(xù)和流程，重點支持受疫情影響困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸，轉(zhuǎn)貸利率下浮20%。

13.引導金融機構(gòu)支持區(qū)內(nèi)困難行業(yè)。區(qū)金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)局余杭監(jiān)管組牽頭區(qū)內(nèi)銀行定向支持困難行業(yè)，鼓勵銀行對符合續(xù)貸條件的市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性，鼓勵銀行降低困難行業(yè)企業(yè)貸款利息。推出余杭公積金繳存信用惠企貸款，為企業(yè)提供特色普惠金融產(chǎn)品，授信總額度20億元。在余杭的實體經(jīng)濟企業(yè)新增貸款1000萬元以上且貸款期1年以上，給予1個百分點的貼息補助（1年）。

14.降低企業(yè)用能成本。對全區(qū)用電設(shè)備容量在200千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶，現(xiàn)貨市場運行時，不承擔輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。

15.推行政府采購“免證明化”。企業(yè)參加政府采購活動實行“承諾+信用管理”制，只需書面承諾符合參與政府采購活動和資格條件并且沒有稅收繳納、社會保障等方面的失信記錄，無需提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參加住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目政府采購活動，采購組織機構(gòu)不得以星級、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與。

二、精準實施分行業(yè)、領(lǐng)域紓困扶持措施

餐飲業(yè)

16.社零貢獻補助。限上餐飲業(yè)企業(yè)按上年度社零貢獻度分檔予以補貼，社零額500萬元及以下補助10萬元，500萬元以上1500萬元以下補助20萬元，1500萬元以上補助30萬元。

17.支持數(shù)字化改革。對企業(yè)加裝陽光廚房并接入省“防疫餐飲在線”、“浙江外賣在線”等數(shù)字化改革中的成本，按照實際支出的60% 給予補助，總額200萬元用完即止。

18.給予保費補貼。鼓勵保險機構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率，提高對餐飲企業(yè)的保障程度。對參保企業(yè)的保費按照60%給予補貼，每戶上限10萬元。

零售業(yè)

19.社零貢獻補助。對限額以上社零企業(yè)上年度貢獻在1億元、3億元、5億元、10億元(含)以上的且增幅達到全區(qū)平均水平（含）以上的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元補助。

20.重點保供企業(yè)獎勵。對納入?yún)^(qū)重點保供企業(yè)目錄、疫情期間高質(zhì)量完成指派任務(wù)的，按實際配送總金額3%的用工和物流補貼，最高不超過20萬元。

21.支持居民消費促進。對區(qū)商務(wù)局牽頭組織的消費促進活動，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)組織參與活動，按照實際投資額的8%給予補助，最高不超過20萬元。對上年度區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體因地制宜推動夜間特色美食街區(qū)、夜間經(jīng)濟聚集區(qū)新建或改造提升給與獎勵，按照實際投資額50%，最高不超20萬給予補助。

22.支持企業(yè)改造提升。對上年度綜合體、大型商超利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實施改造提升和信息化應(yīng)用，有效提升消費體驗、精準營銷等，按實際投入的30%，最高300萬元給予補助。對上年度農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)、供應(yīng)鏈末端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、供應(yīng)鏈全鏈數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域，按不超過項目實際完成投資額的30%，最高300萬元給予補助。

23.給予貸款貼息。對經(jīng)商務(wù)部門認定的應(yīng)急保供、重點培育、便民生活圈建設(shè)等企業(yè)名單在區(qū)內(nèi)銀行1-6月新增的貸款，給予3個月LPR50%的貼息，每戶上限10萬元。

文化和旅游業(yè)

24.營收規(guī)模補助。對經(jīng)相關(guān)主管部門認定的旅游景區(qū)、賓館酒店、旅行社、百縣千碗體驗店、規(guī)上重點行業(yè)文化企業(yè)按上年度營業(yè)收入分檔予以補貼，營收500萬元至1000萬元補助10萬元，營收1000萬元至3000萬元補助20萬元,營收3000萬元以上補助30萬元。

25.加強對文化和旅游資源宣傳推廣。對于旅游景區(qū)、賓館飯店、旅行社委托制作的主題宣傳視頻、線上線下宣傳、大型戶外旅游資訊廣告等，在項目完成后，根據(jù)合同價款給予不超過50%的補助。單個企業(yè)全年最高補助額不超過50萬元。

26.鼓勵旅行社招徠游客。對2022年組織區(qū)外游客來余的旅行社給予游客招徠獎勵，獎勵額度在現(xiàn)有政策上加倍，給予最高160萬元獎勵。視情況發(fā)放文化和旅游消費券，吸引游客來余旅游。

27.支持旅行社按規(guī)定提供相關(guān)委托服務(wù)。鼓勵旅行社及相關(guān)運營機構(gòu)積極參與政府相關(guān)的采購活動，采購單位應(yīng)當在政府采購合同中約定預付款，對旅行社合同預付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的70％；項目分年安排預算的，每年預付款比例不低于項目年度計劃支付資金額的40％，不高于年度計劃支付資金額度70%。政府采購預付款應(yīng)在合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)支付。采購單位應(yīng)當及時組織項目驗收，不得以政府部門審計作為支付供應(yīng)商款項的條件。采購單位對于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)票后7個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的旅行社賬戶。

28.給予影院座位補助。對區(qū)內(nèi)營業(yè)影院按座位數(shù)予以6個月補助，每個座位每月補助25元。

制造業(yè)

29.加大對制造業(yè)投資項目扶持力度。對設(shè)備總投資在500萬元以上的在庫制造業(yè)技術(shù)改造（含新建）投資項目，于2022年實際發(fā)生并實現(xiàn)統(tǒng)計入庫的設(shè)備投資，在現(xiàn)有補助政策的基礎(chǔ)上再增加資助3個百分點。

30.支持企業(yè)發(fā)展壯大。對近三年上規(guī)的工業(yè)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入在2022年6月30日前達到1500萬元以上，追加獎勵20萬元。

31.支持省級小微園區(qū)發(fā)展。對新認定的省級小微企業(yè)園，三年內(nèi)減免城鎮(zhèn)土地使用稅100%。對省級小微企業(yè)園建成運營3年內(nèi)，納稅確有困難的，經(jīng)當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)批準，可給予房產(chǎn)稅100%減免優(yōu)惠。

三、著力提高服務(wù)水平，加強各項保障措施

32.開展“三亂”專項整治行動。加強對亂收費、亂攤派、亂罰款的專項整治，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。具體細則由各監(jiān)管執(zhí)法部門制定。

33.加速兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金。加快涉企專項資金執(zhí)行進度，做到早分配、早使用、早見效，確保上半年達到60%。抓好政策落地實施，建立涉企政策統(tǒng)一發(fā)布機制，進一步完善我區(qū)一站式涉企服務(wù)平臺功能，完成“親清余杭”企業(yè)綜合服務(wù)平臺2.0迭代升級，確保各類惠企資金精準、及時直達企業(yè)。

34.加強企業(yè)信用修復。受疫情影響，無法按時辦理相關(guān)證照及行政審批事項的企業(yè)，可申請延遲辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請信用修復。

35.精準實施疫情防控措施。實施精準監(jiān)測機制，運用大數(shù)據(jù)手段建立工業(yè)園區(qū)、餐廳、商超、景點、物流等重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，高效抓好流調(diào)“黃金24小時”，強化精準管控隔離，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業(yè)核酸檢測，有效恢復和保持經(jīng)濟發(fā)展正常秩序。

36.建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制。強化區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重大產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)等機制，高效協(xié)調(diào)解決在建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的難點、堵點問題，助推項目順利推進。