聯(lián)商快訊：2022年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填今年兩會(huì)已準(zhǔn)備9份建議。其中之一是《關(guān)于“村企”合作助推共同富裕的建議》。具體內(nèi)容如下： 

案由：

近年來(lái)，伴隨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化格局。其中，民營(yíng)企業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)助推集體經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑。

案據(jù)：

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效中介橋梁。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，既能大幅度提高生產(chǎn)力和農(nóng)民純收入，又能保證農(nóng)民更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)大環(huán)境的挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)村改革的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)，又面臨著機(jī)遇。單憑一家一戶難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要依靠組織管理和整體規(guī)劃，集體經(jīng)濟(jì)作用日益凸顯。

積極探索創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)踐形式，基于本土鄉(xiāng)村已有的特色資源，因地制宜，因村施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，突出特色；讓村集體經(jīng)濟(jì)組織行動(dòng)起來(lái)，盡快高質(zhì)量盤(pán)活農(nóng)村閑置集體資源，多種方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，這對(duì)建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村共同富裕至關(guān)重要。

建議：

1、進(jìn)一步明確村集體經(jīng)濟(jì)組織定位。在2017年全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展年度資產(chǎn)清查。對(duì)集體資產(chǎn)的性質(zhì)、權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)模式予以明確定義，合理界定集體經(jīng)濟(jì)組織與民營(yíng)企業(yè)之間的合作經(jīng)營(yíng)范圍，并列入相關(guān)組織治理的法律法規(guī)體系，讓民營(yíng)企業(yè)在與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作與競(jìng)爭(zhēng)中有法可依。

2、進(jìn)一步動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與村企合作。按照“主動(dòng)參與、積極作為、精準(zhǔn)幫扶、互惠雙贏”的原則，以“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)、同心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手，組織動(dòng)員廣大民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)組織，與村委會(huì)結(jié)對(duì)幫扶，找準(zhǔn)適合發(fā)展路徑，合作發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3、探索對(duì)民營(yíng)企業(yè)在村集體經(jīng)濟(jì)組織中的股份和收益，實(shí)施一定稅費(fèi)減免和稅前加計(jì)扣除。

4、拓寬村企合作經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以可支配的資產(chǎn)資源作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與民營(yíng)企業(yè)合作，參股農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他工商企業(yè)，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，發(fā)展農(nóng)村混合型經(jīng)濟(jì)。

5、強(qiáng)化村企合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展支撐。對(duì)村企合作經(jīng)濟(jì)組織與其他集體經(jīng)濟(jì)組織一視同仁，實(shí)施同等扶持優(yōu)惠政策。加強(qiáng)村企合作經(jīng)濟(jì)組織水電油氣和物流保障。村企合作經(jīng)濟(jì)組織所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。

6、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村企合作經(jīng)濟(jì)組織納入“三農(nóng)”信貸投放范圍，創(chuàng)新抵押物內(nèi)容、強(qiáng)化融資擔(dān)保，探索將財(cái)政補(bǔ)助直接投入村企合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先村企合作經(jīng)濟(jì)組織。

7、不斷深化農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革，優(yōu)化資源要素配置。著力營(yíng)造有利于村企合作發(fā)展的鄉(xiāng)村文化，避免村企合作遭遇合同外糾紛。